Politiche e strumenti per la residenza sociale
NOTE INTRODUTTIVE
Per fornire risposte adeguate alla domanda di edilizia residenziale sociale, come si esprime oggi nelle varie situazioni
e nei vari contesti, occorre avere un quadro preciso delle trasformazioni intervenute nel tessuto sociale delle città in
questi anni e che esprimono le nuove domande abitative: l'esclusione dal mercato degli alloggi dei soggetti economicamente
più deboli, la domanda di affitto dei giovani esclusi dal credito per le forme flessibili di impiego, la domanda di
affitto per esigenze di mobilità insediativa (per studio o per lavoro), la difficoltà economica di anziani nel mantenere
ed adeguare gli alloggi in proprietà, il disagio "ambientale" in alcuni quartieri popolari, il declino di alcune parti di
città (spesso centrali) in cui si concentra l'immigrazione.
Il Gruppo di lavoro nazionale (Gdln) intende attivare una riflessione ed un confronto interno all'Istituto per
consentire agli organismi direttivi dell'INU:
- a livello nazionale, di definire principi e strumenti da proporre nel dibattito sulla riforma del governo del territorio;
- a livello regionale e locale, di proporre strategie di intervento aderenti alle molteplici realtà territoriali
.
Data l'urgenza per l'Istituto di cominciare a partecipare attivamente al dibattito che si è aperto sul tema, il gruppo
di lavoro intende affrontare prioritariamente le seguenti questioni di fondo:
- Caratteri specifici della questione abitativa oggi.
- Obiettivi delle politiche in materia abitativa e loro integrazione in particolare con le politiche sociali.
- Definizione dell'edilizia residenziale sociale (ERS).
- L'ERS come dotazione territoriale.
- Modalità di intervento per l'ERS attraverso il rapporto pubblico-privato.
Il Gruppo di lavoro:
Pietro Maria Alemagna, Responsabile - INU nazionale
Lucio Contardi, Segretario - INU nazionale
I referenti delle sezioni regionali:
1. Piemonte-Val d'Aosta: Antonio Fassone
2. Liguria: Lucio Massardo
3. Lombardia: Sergio D'agostini
4. Veneto: Francesco Sbetti
5. Trentino: Maurizio Tomazzoni
6. Emilia Romagna: Vittorio Emanuele Bianchi
7. Toscana: Franco Landini
8. Umbria: Franco Marini
9. Marche: Silvano Rossini
10. Lazio: Carmela Giannino
11. Abruzzo-Molise: Stefano Mariotti
12. Campania: Cinzia Langella
13. Puglia: Enrico Grifoni
14. Basilicata: Paolo Romaniello
15. Sardegna: Sebastiano Bitti
16. Sicilia: Teresa Cannarozzo
Componenti dalle sezioni regionali:
Bruno Alampi, Giulia Angelelli, Bruno Asquini, Laura Paola Autigna, Giuseppe Campos Venuti, Maria Cerreta,
Laura Colonna Romano, Enrico Costa, Annalisa Giampino, Eleonora Giovene di Girasole, Enrico Grifoni, Tiziana Maffei,
Ezio Micelli, Piero Nobile, Antonella Nonnis, Marilena Orlando, Claudio Polo, Carmelo Torre, Valeria Varnero.
In rilievo
I documenti di base
Programma di attività - 22 gennaio 2007
[scarica il documento (.doc 70 Kb)]
Prime proposte dell'INU sulle politiche e gli strumenti per la residenza sociale.
Documento n. 3 - Discusso nel Consiglio Direttivo Nazionale dell' 11 maggio 2007 ed in corso di approfondimento.
Roma, 22 maggio 2007
[scarica il documento (.rtf 194 kb)]
Edilizia Residenziale Sociale: una nuova stagione (documento ancora in discussione ed in fase di approfondimento)
Aprile 2008
[scarica il documento (.pdf 47 Kb)]
Spunti per il dibattito
Osservazioni Alemagna INU ERS
[(scarica il documento).pdf 35 Kb]
Osservazioni Contardi INU ERS
[(scarica il documento).pdf 25 Kb]
Contributo di Giulia Angelelli
[(scarica il documento).pdf 31 Kb]
Contributo INU Toscana
[(scarica il documento).pdf 37 Kb]
Materiali ed articoli di interesse
(da Rassegna stampa INU):
"INFO BUILD" - 21 Aprile 2007
Nuove politiche abitative: come gestire le plusvalenze del mercato immobiliare
"ANCI - Consulta casa" - 17 Aprile 2007
I Comuni italiani chiedono un "piano casa" nazionale
"REGIONI.IT" N. 915 - 20 Aprile 2007
Emergenza casa: la posizione delle Regioni
"REGIONI.IT" N. 910 - 13 Aprile 2007
Piano straordinario di edilizia residenziale publica
Scarica la Legge 9/2007
Norme e Decreti
(Leggi comunitarie, nazionali, Circolari, ecc.)
L. 244/2007 (Finanziaria 2008)
http://www.ambientediritto.it/legislazione/VARIE/2007/l_2007_n.244.htm
Art. 1
258. Fino alla definizione della riforma organica del governo del territorio, in aggiunta alle aree necessarie per le superfici minime di spazi pubblici o riservati alle attività collettive,
a verde pubblico o a parcheggi di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, e alle relative
leggi regionali, negli strumenti urbanistici sono definiti ambiti la cui trasformazione è subordinata alla cessione gratuita
da parte dei proprietari, singoli o in forma consortile, di aree o immobili da destinare a edilizia residenziale sociale,
in rapporto al fabbisogno locale e in relazione all'entità e al valore della trasformazione. In tali ambiti è possibile
prevedere, inoltre, l'eventuale fornitura di alloggi a canone calmierato, concordato e sociale.
259. Ai fini dell'attuazione di interventi finalizzati alla realizzazione di edilizia residenziale sociale, di rinnovo urbanistico ed edilizio, di riqualificazione e miglioramento della qualità ambientale degli insediamenti, il comune può, nell'ambito delle previsioni degli strumenti urbanistici, consentire un aumento di volumetria premiale nei limiti di incremento massimi della capacità edificatoria prevista per gli ambiti di cui al comma 258.
Art.2
285. Al fine di incrementare il patrimonio immobiliare destinato alla locazione di edilizia abitativa a canone sostenibile, si considerano "residenze d'interesse generale
destinate alla locazione" i fabbricati situati nei comuni ad alta tensione abitativa di cui all'articolo 1 del decreto-legge
30 dicembre 1988, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 1989, n. 61, composti da case di abitazione
non di lusso sulle quali grava un vincolo di locazione ad uso abitativo per un periodo non inferiore a 25 anni.
286. Le residenze di cui al comma 285 costituiscono servizio economico di interesse generale, ai fini dell'applicazione
dell'articolo 86, paragrafo 2, del Trattato istitutivo della Comunità europea, e sono ricomprese nella definizione di alloggio sociale di cui all'articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9.
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Decreto Ministeriale 28/12/2007 Ministero delle Infrastrutture
Programma straordinario di edilizia residenziale pubblica, di cui all'articolo 21 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, recante: "Individuazione degli interventi prioritari e immediatamente realizzabili
e riparto della disponibilita' finanziaria"(Gazzetta ufficiale 17/01/2008 n. 14)
[testo] (.doc 34 Kb)
[allegato 1] (.pdf 57 KB)
[allegato 2] (.pdf 609 KB)
[allegato 3](.pdf 18 KB)
Piano straordinario di edilizia residenziale pubblica
Scarica la Legge 9/2007
Decreto interministeriale "Alloggio Sociale"
Scarica il testo del documento
Politiche regionali
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